РЖД не дали купить серверы на 1,66 миллиарда, «уличив» в лоббировании российской техники

01.02.2019

Прежде чем перейдем к копипасте прекрасной статьи с ресура CNews, хотел бы поделиться собственным опытом. Точнее, для меня было открытием услышать от не одного потенциального заказчика, что они не могут прописать российское оборудование, а уж тем более российский процессор: к ним тут же придет ФАС и накажет. Люди пытались честно исполнить закон, честно начать закупать российское оборудование, но ФАС говорил, что они тут устраивают «ограничение конкуренции». Погрозил пальчиком и… всё! Хотите купить отечестенное? пускай производитель соревнуется с леновами и прочими хЭпЭшками, никакого прописования, что центральный процессор должен быть изготовлен, или разработан в России! Такая у нас реальность и это не ФАС такой, он то всё чётко исполняет, как и положено по закону, а требуется корректировка этого самого законодательства с выше. — личное мнение Автора сайта, ни в коем случае не является официальной точкой зрения какого либо предприятия, или разработчика российских микропроцессоров.

РЖД отменили закупку серверов с начальной ценой договора в 1,66 млрд руб. Этому предшествовало разбирательство с ФАС, в ходе которого надзорный орган посчитал, что компания неправомерно установила один из критериев оценки заявок, прописав в нем преимущества для поставщиков оборудования из России.

 

 

Отмена закупки РЖД на 1,66 млрд

 

Как выяснил CNews, «Российские железные дороги» (РЖД) не смогли осуществить закупкусерверного оборудования со стартовой ценой в 1,66 млрд руб., одной из причиной чего стали установленные компанией преференции для техники российского происхождения.

 

Сначала РЖД по решению ФАС пришлось отменить протокол вскрытия поданных на тендер заявок и существенно переработать конкурсную документацию. А сегодня, 31 января 2019 г. железнодорожный монополист и вовсе отменил закупку.

 

Нереализованные планы РЖД включали приобретение 37 серверов трех типов для Главного вычислительного центра компании на Каланчевской улице в Москве и для его структурного подразделения — Московского информационно-вычислительного центра на Краснопрудной улице столицы.

 

Инициативное рвение ФАС

 

Рассматриваемый тендер в формате открытого конкурса был запущен РЖД 28 ноября 2018 г. Изначально его итоги компания намеревалась подвести 25 декабря 2018 г. Однако в начале декабря на действия заказчика в ФАС поступила жалоба от ООО «Технолегион» — одного из подрядчиков РЖД, московского некрупного ИТ-интегратора. По данным «Контур.фокус», по итогам 2017 г., его выручка составила 9 млн руб. при чистом убытке в 338 тыс. руб.

 

По итогам рассмотрения претензий в ФАС 17 декабря 2018 г. признали правоту «Технолегиона» по ряду пунктов. Регуляторы посчитали, что РЖД нарушили закупочное законодательство в части неправомерного установления требования о наличии у участника опыта по поставляемому оборудованию в качестве критерия на допуск, возможности проведения дозапроса информации на момент подачи заявок, установления требования об обязанности участника до заключения договора предоставить сведения о конечных бенефициарах, установления требования о предоставлении банковской гарантии из ограниченного списка банков.

 

Кроме того, в ФАС по собственной инициативе («Технолегион» на это не жаловался) изучили критерии оценки заявок и установили, что 15% их удельного веса напрямую зависит от страны происхождения предлагаемых серверов. То есть соискатель, предложивший комплект техники, полностью произведенный на территории России, должен был получить за это 15 баллов. За полный комплект зарубежных серверов — 0 баллов. (Остальные 85% удельного веса заявок оценивались, исходя из привлекательности стоимостного предложения.)

 

«Учитывая изложенное, комиссия ФАС приходит к выводу, что заказчиком неправомерно установлен критерий оценки “Происхождение оборудования”, поскольку указание страны происхождения ПО (так в тексте документа; — прим. CNews) не является критерием, который влияет на качественную и/или технические характеристики объекта закупки, — говорится в заключении ФАС. — Указанные действия заказчика нарушают пункты 13, 14 части 10 статьи 4 закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения».

 

"Умирание" тендера

 

Решение ФАС было опубликовано 24 декабря 2018 г. При этом РЖД принимали заявки от претендентов до 19 декабря, а 27 декабря вскрыли конверты с ними, опубликовав общие данные заявок, без указания имен соискателей.

 

Уведомление об отмене протокола вскрытия конвертов «в связи с рассмотрением комиссией ФАС по контролю в сфере закупок жалобы» на действия заказчика в РЖД опубликовали 15 января 2019 г. Изменения в конкурсную документацию, относящиеся к претензиям ФАС, РЖД внесли 24 января.

 

В этом документе, в частности, вышеупомянутый критерий оценки заявок «Происхождение оборудования» с удельным весом в 15% был заменен на критерий «Опыт участника».На вопрос CNews, связана ли последовавшая за этим полная отмена конкурсной процедуры также с вмешательством в нее ФАС, в пресс-службе РЖД на момент публикации не ответили. Аналогично остались без ответов вопросы относительно того, намеревается ли компания перезапустить тендер, и если да, то что может измениться в его условиях.

 

На следующий день после выхода материала из пресс-службы РЖД пришел ответ следующего содержания: «вся документация по закупочной деятельности РЖД публикуется на сайте компании, дополнительных комментариев по этой теме предоставить не можем».

 

РЖД обратились в суд

 

Несмотря на внесение изменений в тендерную документацию отмененного конкурса, в РЖД с выводами ФАС, видимо, все же не согласны. Анализ базы судебных разбирательств показывает, что 29 декабря 2018 г. РЖД обратились в Арбитражный суд Москвы с иском о признании решения и предписания ФАС недействительными.

 

Двумя неделями позже, 14 января 2019 г. суд выпустил определение об оставлении искового заявления без движения до 28 февраля,

 

Теги:

Please reload

© 2019 

Сайт Максима Горшенина. Посвящен российскому микропроцессору Эльбрус и технике на её основе.

imaxai.ru